甘政辦發(fā)〔2023〕60號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

為深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、支持市場主體穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位

（一）繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%的控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)及社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶按60%返還。穩(wěn)崗返還資金應(yīng)用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。政策實施期限截至2023年12月31日。（省人社廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下措施均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實，不再一一列出）

（二）加強(qiáng)重點行業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗支持。深入開展“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”行動，聚焦本地帶動就業(yè)能力強(qiáng)的重點行業(yè)、重大項目和招商引資企業(yè)，配備就業(yè)服務(wù)專員，及時建立企業(yè)需求清單，跟蹤做好政策解讀、用工服務(wù)、技能培訓(xùn)、維權(quán)保障等服務(wù)。對吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)的，要通過“直補(bǔ)快辦”等模式，加快兌現(xiàn)各項就業(yè)補(bǔ)貼政策。對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補(bǔ)貼政策。（省人社廳牽頭負(fù)責(zé)）

（三）支持金融機(jī)構(gòu)開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗服務(wù)。綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，增加貸款投放，助力穩(wěn)崗擴(kuò)崗。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。積極推廣“隴原惠崗貸”融資業(yè)務(wù)，加大精準(zhǔn)投放力度，惠及更多企業(yè)。（人行蘭州中心支行、省人社廳、省金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境促進(jìn)市場主體增長。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺功能，大力推進(jìn)線下“一窗通辦”，為市場主體提供多元化便捷服務(wù)。持續(xù)落實“甘快辦”10條便企措施，利用實名認(rèn)證、全程無紙化辦理、自主名稱申報、經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化登記等功能，進(jìn)一步提升登記注冊便利化水平，促進(jìn)市場主體增長，帶動更多就業(yè)。(省市場監(jiān)管局、省公安廳、省人社廳、省住建廳、人行蘭州中心支行、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、拓展高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)空間

（五）落實企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策。對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支；對企業(yè)招用上述三類人員簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月以上的，按每人1500元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策不能重復(fù)享受。政策實施期限截至2023年12月31日。（省人社廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）鼓勵國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。對按照工資效益聯(lián)動機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。2023年省屬國有企業(yè)新招用高校畢業(yè)生5000人以上。（省人社廳、省財政廳、省委宣傳部、省政府國資委會同履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。充分挖掘黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，合理確定招錄、招聘時間，加大補(bǔ)員力度，穩(wěn)定招錄、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模。（省委組織部、省委編辦、省人社廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）積極引導(dǎo)基層就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“三支一扶”計劃、農(nóng)村特崗教師計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項目。實施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃，落實醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策。鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)，原則上2023年所有新招聘社區(qū)工作者崗位全部向高校畢業(yè)生開放。辦好“支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”實事。對到縣以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予國家助學(xué)貸款代償、高定工資等支持，對其中招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級，并高定薪級工資。（省委組織部、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)生健康委、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模。聚焦離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16—24歲失業(yè)青年求職需求，重點面向各類企事業(yè)單位、科研院所、社會組織等開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位1.5萬個以上，按規(guī)定給予見習(xí)單位每人每月1000元見習(xí)補(bǔ)貼，對留用率達(dá)到50%—60%(不含60%)、60%—70%(不含70%)、70%及以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高至1200元、1350元和1500元。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，可給予剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼，政策實施期限截至2023年12月31日。（省人社廳、省財政廳、省教育廳、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）做好取消高校畢業(yè)生就業(yè)報到證銜接工作。進(jìn)一步簡化求職就業(yè)材料，建立畢業(yè)去向登記制度，有序做好戶口遷移、檔案轉(zhuǎn)遞、報到入職等銜接工作，完善信息查詢渠道，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利。（省委組織部、省人社廳、省教育廳、省公安廳、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加大創(chuàng)業(yè)扶持和技能培訓(xùn)力度

（十一）增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活力。支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險小的創(chuàng)業(yè)項目，從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營，按規(guī)定給予省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金補(bǔ)助。深入實施“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程，分行業(yè)分領(lǐng)域舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事和配套活動，挖掘培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，宣傳推廣創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)內(nèi)生動力。完善創(chuàng)業(yè)孵化示范基地激勵機(jī)制，加強(qiáng)分級分類管理，對評定為優(yōu)秀等次的省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地，按規(guī)定給予一次性補(bǔ)助。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，簡化擔(dān)保手續(xù)，對符合條件的落實免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和呆賬核銷機(jī)制。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實施期限截至2023年12月31日。（省人社廳、省財政廳、省商務(wù)廳、人行蘭州中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)急需緊缺用工技能培訓(xùn)力度。聚焦“四強(qiáng)”行動和“技能甘肅”建設(shè)，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營需要等，大力開展崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。及時征集發(fā)布急需緊缺和新職業(yè)目錄，支持各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件企業(yè)開展急需緊缺職業(yè)（工種）和新職業(yè)特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技能培訓(xùn)。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等資金開展培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能評價補(bǔ)貼。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元標(biāo)準(zhǔn)給予技能提升補(bǔ)貼。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過三次，政策實施期限截至2023年12月31日。（省人社廳牽頭，省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化困難群體幫扶保障

（十三）穩(wěn)定脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模。堅持勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和就地就近就業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)增收，鞏固脫貧攻堅成果，全力確保全省脫貧勞動力輸轉(zhuǎn)規(guī)模不低于190萬人。對有組織輸轉(zhuǎn)脫貧勞動力到企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，以及就地就近吸納甘肅籍脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)的鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（就業(yè)幫扶車間）按規(guī)定給予獎補(bǔ)。鼓勵脫貧勞動力外出務(wù)工就業(yè)，按規(guī)定給予一次性往返交通補(bǔ)助。（省人社廳、省鄉(xiāng)村振興局、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）做好困難人員就業(yè)幫扶。及時將有勞動能力和就業(yè)意愿的零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍，結(jié)合其家庭狀況、失業(yè)原因、技能水平、就業(yè)意向、培訓(xùn)意愿、創(chuàng)業(yè)訴求等情況，依托人社服務(wù)一體化信息平臺，跟蹤做好個性化就業(yè)幫扶。對符合條件的困難高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予每人1000元一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實施期限截至2023年12月31日。統(tǒng)籌公益性崗位開發(fā)使用，對無法通過市場化渠道實現(xiàn)就業(yè)的困難人員，按政策規(guī)定進(jìn)行兜底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。（省人社廳、省民政廳、省財政廳、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員，及時兌現(xiàn)失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇。加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，定期共享比對數(shù)據(jù)，將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。根據(jù)居民消費價格指數(shù)等變動，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，按規(guī)定向城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員等困難群眾足額發(fā)放物價補(bǔ)貼，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人社廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、提升公共就業(yè)服務(wù)效能

（十六）加大招聘服務(wù)供給。整合各部門資源力量，發(fā)揮各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，接續(xù)開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動”“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動”“金秋招聘月”“職引未來系列招聘活動”“民企高校攜手促就業(yè)”等專項活動，用好“百名人社局長直播帶崗”等線上平臺，高頻舉辦線上線下招聘服務(wù)活動，促進(jìn)勞動力市場供需匹配。加快推進(jìn)零工市場（零工驛站）建設(shè)，強(qiáng)化零工人員就業(yè)服務(wù)，支持多渠道靈活就業(yè)。(省人社廳、省教育廳、省住建廳、省總工會、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十七）提升經(jīng)辦服務(wù)能力。持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，及時發(fā)布各項政策辦事指南。充分運(yùn)用信息化手段，全面提升“全程網(wǎng)辦”率和“一網(wǎng)通辦”能力，積極推行“掌上辦、指尖辦”，加快推動更多政策精準(zhǔn)落實、惠企利民。(各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十八）強(qiáng)化風(fēng)險防控。嚴(yán)格履行程序規(guī)定，規(guī)范資金管理使用，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。靠實監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅查處騙取套取、虛報冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，保障資金安全運(yùn)行。(各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各地各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對穩(wěn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，加大宣傳推送力度，推動各項政策直達(dá)快享，全力促發(fā)展惠民生穩(wěn)就業(yè)。

甘肅省人民政府辦公廳

2023年7月25日

（此件公開發(fā)布）

來源：省政府網(wǎng)站