兩部門出臺新規(guī)強化事業(yè)單位招聘公平

公開招聘是事業(yè)單位擇優(yōu)進人的主要途徑，涉及廣大應聘人員平等就業(yè)權益。記者5日從人力資源社會保障部獲悉，中央組織部、人力資源社會保障部近日印發(fā)關于進一步做好事業(yè)單位公開招聘工作的通知，對改進和規(guī)范事業(yè)單位招聘提出新要求。

人力資源社會保障部事業(yè)單位人事管理司負責人介紹，針對有的地方和部門（單位）公開招聘工作統(tǒng)籌不夠、蓄意規(guī)避公開招聘程序和要求、資格條件設置不合理、資格審查不規(guī)范、試題命制不科學等問題，兩部門研究制定了這一通知，并于近期實施。

“比如有的公開招聘過于分散、組織成本較高、考試安全風險較大，通知要求，改進和完善事業(yè)單位公開招聘組織方式。中央和國家機關各部門所屬事業(yè)單位較低等級崗位，原則上由主管部門集中組織公開招聘。地方事業(yè)單位分層級、分類別統(tǒng)一組織公開招聘。”上述負責人表示，高校、科研院所、公立醫(yī)院以及其他規(guī)模較大的面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，可以按規(guī)定自主組織開展公開招聘。

為防止“蘿卜招聘”“因人畫像”，杜絕“近親繁殖”等問題，通知要求，嚴格按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》等實施招聘，規(guī)范招聘信息發(fā)布工作。合理設置崗位資格條件，明確學科專業(yè)等要求，嚴格規(guī)范資格審查。切實提高命題工作質量，嚴格考場管理，確保面試工作公平公正。

通知強調，各地區(qū)各部門各單位不得自行制定面向特定人員的專項招聘、加分等事業(yè)單位公開招聘傾斜政策，不得隨意擴大國家規(guī)定的傾斜政策范圍。省級事業(yè)單位人事綜合管理部門要對本地區(qū)現(xiàn)有傾斜政策進行規(guī)范，確有必要繼續(xù)實施的，需報中央事業(yè)單位人事綜合管理部門同意。

中共中央組織部 人力資源社會保障部

關于進一步做好事業(yè)單位

公開招聘工作的通知

人社部發(fā)〔2024〕57號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團黨委組織部、人力資源社會保障局，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，部分高等學校黨委：為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，提高事業(yè)單位選人用人工作質量和水平，建設高素質專業(yè)化的事業(yè)單位工作人員隊伍，現(xiàn)就進一步做好事業(yè)單位公開招聘工作有關事項通知如下。

  一、加強公開招聘工作統(tǒng)籌

  （一）改進和完善事業(yè)單位公開招聘組織方式，堅持地方、部門統(tǒng)一組織與事業(yè)單位自主組織相結合，防止和解決招聘工作過于分散帶來的問題，提升工作規(guī)范化水平。

  （二）中央和國家機關各部門所屬事業(yè)單位七級及以下管理崗位、十一級及以下專業(yè)技術崗位、三級及以下工勤技能崗位和普通工等崗位，原則上按照隸屬關系由主管部門集中組織公開招聘，統(tǒng)一開展工作方案制定、公告發(fā)布、報名、公共筆試等工作。地方事業(yè)單位人事綜合管理部門可以分層級統(tǒng)一組織，也可以會同教育、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門分類別統(tǒng)一組織。各地區(qū)各部門各單位要加強對統(tǒng)籌開展招聘工作的研究，結合實際確定具體實施辦法。

  （三）高校、科研院所、公立醫(yī)院以及其他規(guī)模較大的面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，可以按照規(guī)定程序和要求自主組織開展公開招聘。

  二、嚴格招聘程序要求

  （四）嚴格按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》等相關規(guī)定實施招聘。對在高校等場所進行“校園招聘”、“現(xiàn)場招聘”以及按規(guī)定采用直接考察方式公開招聘的，均應按要求履行招聘方案備案程序，并面向社會公開發(fā)布招聘信息，不得限制其他符合條件的人員報名應聘。不得借“人才引進”等名義違反事業(yè)單位公開招聘規(guī)定搞“繞道進人”。經保密行政管理部門認定的涉密崗位，確因工作需要不宜公開的，可不進行公開招聘，但招聘方案須按程序報備。

  （五）規(guī)范招聘信息發(fā)布工作。招聘公告、補充公告等信息按程序備案后須在事業(yè)單位人事綜合管理部門招聘平臺公開發(fā)布，可同時在事業(yè)單位或者主管部門網站顯著位置發(fā)布，不得僅通過內部網站、社交媒體或者張貼布告等方式在特定人員范圍內發(fā)布。招聘公告一經發(fā)布，不得擅自更改；確需更改的，應當按原程序發(fā)布補充公告，相應延長報名時間。招聘公告發(fā)布至報名結束的時間不得少于7個工作日，其中報名時間不得少于5個工作日，報名期間應保持報名渠道暢通。擬聘用人員公示在招聘公告相同范圍發(fā)布，時間不得少于5個工作日。

  三、優(yōu)化崗位條件設置和資格審查工作

  （六）合理設置崗位資格條件。突出政治標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，綜合分析研判崗位職責要求和近幾年招聘情況等，明確招聘崗位類別和等級，科學設置學歷學位、學科專業(yè)、年齡、工作年限等條件，不得設置歧視性、指向性以及不合理的限制性條件，堅決防止“蘿卜招聘”、“因人畫像”等問題。

  （七）學科專業(yè)等要求應當明確、規(guī)范。學科專業(yè)設置可以參考國家教育行政部門制定的學科專業(yè)目錄、人力資源社會保障部門制定的技工院校專業(yè)目錄等提出，也可參照當?shù)厥〖壥聵I(yè)單位人事綜合管理部門制定或確定的事業(yè)單位公開招聘專業(yè)指導目錄，并在招聘公告中明確參考目錄名稱、學科專業(yè)（類）名稱及代碼。留學歸國等應聘人員所學學科專業(yè)與資格條件要求的學科專業(yè)相近但不在選定參考目錄的，資格審查部門（單位）應當結合所學課程、研究方向等進行審查，不得以學科專業(yè)不在參考目錄為由不予通過審查。

  （八）實行應聘人員誠信承諾制度。應聘人員在報名時應當簽署誠信承諾書，承諾所提供的信息真實準確，并承擔不實承諾相關責任。

  （九）資格審查應當嚴格規(guī)范。要按照招聘公告明確的資格條件進行資格審查，符合公告所列條件的應聘人員原則上都應當允許進入下一個招聘環(huán)節(jié)，不得進行“簡歷篩選”。資格審查工作不得委托考試服務機構等第三方進行。對沒有通過資格審查的應聘人員，資格審查部門（單位）有義務接受其詢問并告知原因。資格審查應當貫穿公開招聘全過程，任何環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應聘人員不符合資格條件的，均應取消應聘或者聘用資格。認真落實《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》，應聘人員與招聘單位工作人員有親屬關系的，應當要求在報名時主動報告，其中與領導人員有親屬關系的要從嚴審核把關，切實防范“近親繁殖”問題。

  四、增強招聘考試針對性和科學性

  （十）切實提高命題工作質量。堅持“干什么、考什么”，嚴格執(zhí)行命題工作規(guī)則和要求，堅決防止出現(xiàn)試題抄襲拼湊、重復使用等問題。自主命題的，應當抽調熟悉人才測評技術和事業(yè)單位公開招聘相關政策規(guī)定，了解擬招聘崗位履職要求的相關領域專家參與命題；委托命題的，應當選擇專業(yè)水平高、符合保密要求等條件的考試服務機構承擔命題工作。從事相關考試培訓的機構及其工作人員以及近3年內有相關考試培訓授課、輔導經歷的人員不得參與命題。根據考試難易程度、崗位要求等，合理設定成績合格分數(shù)線，未達到成績合格分數(shù)線的人員不得進入招聘下一個環(huán)節(jié)，避免超低分聘用問題。

 （十一）確保面試工作公平公正。鼓勵建設面試考官庫，擇優(yōu)確定理論素養(yǎng)高、熟悉招聘崗位相關業(yè)務、具有人才測評相關經驗、公道正派的人員擔任面試考官。面試考官一般應當在5人以上，其中外部邀請考官人數(shù)不得少于三分之一。同一崗位的考生原則上由同一考官小組使用同一套面試題本進行面試。有多個考官小組的，應當由考生小組代表抽簽選擇考官小組，小組內考生抽簽選擇面試次序。面試室應當配備錄像、錄音設備，全程記錄面試過程。

 （十二）嚴格考場管理?？键c設置及其周邊環(huán)境應當符合考務組織、保密、安全等工作要求，并采取有效的技術手段，防范作弊行為。加強考務人員業(yè)務培訓，明確職責，對考試中發(fā)生的違紀違規(guī)行為要及時處置、按程序上報。招聘考試相關資料應當保存1年以上。

  五、嚴明紀律要求

 （十三）各地區(qū)各部門各單位不得自行制定面向特定人員的專項招聘、加分等事業(yè)單位公開招聘傾斜政策，不得隨意擴大國家規(guī)定的傾斜政策范圍。省級事業(yè)單位人事綜合管理部門要對本地區(qū)現(xiàn)有傾斜政策進行規(guī)范，確有必要繼續(xù)實施的，需報中央事業(yè)單位人事綜合管理部門同意。

 （十四）事業(yè)單位公開招聘考試收取考試考務費用和支出開展工作所需經費要嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。省級事業(yè)單位人事綜合管理部門要積極協(xié)調配合有關職能部門做好相關工作。

 （十五）招聘單位和招聘工作人員、應聘人員違紀違規(guī)行為按照《事業(yè)單位公開招聘違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》等有關規(guī)定嚴肅處理，探索建立事業(yè)單位公開招聘應聘人員嚴重違紀違規(guī)行為記錄、共享、查詢機制。對于反映公開招聘工作的信訪舉報等，要按照權限認真調查核實，依法依規(guī)妥善處理，對實名舉報的應當向舉報人反饋調查處理情況。對事業(yè)單位公開招聘中嚴重違紀違規(guī)問題和典型案例及時進行通報。

本通知自印發(fā)之日起施行，此前規(guī)定與本通知不一致的，按照本通知執(zhí)行。

中共中央組織部

人力資源社會保障部
2024年8月3日