隴南市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)甘肅省“三大高速公路

新通道”隴南項(xiàng)目工作方案的通知

隴政辦發(fā)〔2024〕44號(hào)

武都區(qū)、文縣、康縣、成縣、徽縣、西和縣、禮縣人民政府，市政府有關(guān)部門：

《甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項(xiàng)目工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

隴南市人民政府辦公室

2024年6月17日

甘肅省“三大高速公路新通道”

隴南項(xiàng)目工作方案

為加快構(gòu)建覆蓋市縣、功能完備、保障有力的高速公路運(yùn)輸體系，引領(lǐng)和支撐全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)全市高速公路“聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈”，確保全市高速公路與周邊省、市（州）互聯(lián)互通，根據(jù)《甘肅省“三大高速公路新通道”實(shí)施方案》“中南高速公路新通道”建設(shè)有關(guān)內(nèi)容，制定本方案。

  一、重點(diǎn)任務(wù)

  甘肅省“三大高速公路新通道”中的中南高速公路新通道輻射我市武都區(qū)、文縣、康縣、成縣、徽縣、西和縣、禮縣7縣區(qū)，涉及我市5條高速，其中在建項(xiàng)目1個(gè)，即S35景泰至禮縣高速隴南段，全長(zhǎng)46公里，投資76億元；新建項(xiàng)目4個(gè)，包括S25靜寧至成縣高速隴南段、S29康縣至寧強(qiáng)高速康縣至陽(yáng)壩段、S66兩水至九寨溝高速隴南段、S68余家灣至文縣高速，共183公里，總投資367億元。

 （一）S35景泰至禮縣高速隴南段。起點(diǎn)位于岷縣馬塢鎮(zhèn)（定西隴南界），與景禮高速定西段順接，經(jīng)禮縣，終點(diǎn)位于西和縣長(zhǎng)道鎮(zhèn)，與G7011十天高速相接，路線全長(zhǎng)46公里，總投資76億元。該項(xiàng)目于2020年3月29日開(kāi)工建設(shè)，已累計(jì)完成投資54.5億元，占總投資的72%，房建、路面、交安及機(jī)電等工程正在有序啟動(dòng)，確保2024實(shí)現(xiàn)區(qū)間通車運(yùn)營(yíng)。

 （二）S25靜寧至成縣高速隴南段。起點(diǎn)位于徽縣麻沿河鎮(zhèn)（天水隴南界），與靜寧至成縣高速公路天水段順接，終點(diǎn)位于成縣店村鎮(zhèn)。路線全長(zhǎng)50公里，總投資約88億元。目前，該項(xiàng)目工可研文本初稿已編制完成，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址論證報(bào)告正在編制，正在與潛在特許經(jīng)營(yíng)者對(duì)接。力爭(zhēng)2024年三季度完成特許經(jīng)營(yíng)者遴選，2024年四季度開(kāi)工建設(shè)。

 （三）S29康縣至寧強(qiáng)高速康縣至陽(yáng)壩段。起點(diǎn)位于康縣王壩鎮(zhèn)，與S70略郎高速相接，終點(diǎn)位于康縣陽(yáng)壩鎮(zhèn)，與康寧高速寧強(qiáng)段順接，路線全長(zhǎng)50公里，總投資104億元，該項(xiàng)目工可研文本初稿已編制完成，項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址論證報(bào)告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告初稿已編制完成，即將上報(bào)審批，陜西省已初步同意將該項(xiàng)目陜西段納入《陜西省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。力爭(zhēng)2025年一季度完成特許經(jīng)營(yíng)者遴選，2025年二季度開(kāi)工建設(shè)。

 （四）S66兩水至九寨溝高速隴南段。起點(diǎn)位于武都區(qū)角弓鎮(zhèn)，與G75蘭海高速相接，終點(diǎn)位于九寨溝縣安樂(lè)鄉(xiāng)，與規(guī)劃的迭九高速相接。路線全長(zhǎng)59公里，項(xiàng)目總投資163億元（其中隴南境內(nèi)全長(zhǎng)9公里、投資25億元，甘南境內(nèi)全長(zhǎng)32公里、投資88億元，四川阿壩州境內(nèi)18公里、投資50億元），目前甘肅境內(nèi)工可研報(bào)告初稿已編制完成，四川省正在編制工可研報(bào)告。力爭(zhēng)2025年三季度完成特許經(jīng)營(yíng)者遴選，甘肅境內(nèi)2025年四季度開(kāi)工建設(shè)。

 （五）S68余家灣至文縣高速。起點(diǎn)位于文縣中廟鎮(zhèn)，與G75蘭海高速相接，終點(diǎn)位于文縣城關(guān)鎮(zhèn)，與G8513平綿高速相接。路線全長(zhǎng)74公里，總投資150億元。該項(xiàng)目工可研文本初稿已編制完成；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告已完成備案，用地預(yù)審與選址論證意見(jiàn)書(shū)省自然資源廳已批復(fù)。目前正在編制特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案。力爭(zhēng)2025年三季度完成特許經(jīng)營(yíng)者遴選，2025年四季度開(kāi)工建設(shè)。

  二、實(shí)施方式

  （一）市級(jí)牽頭，市縣合作共建。甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項(xiàng)目建設(shè)事權(quán)由市級(jí)負(fù)責(zé)。市交通運(yùn)輸局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，包括特許經(jīng)營(yíng)方案編制、特許經(jīng)營(yíng)者選擇、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、合作期滿移交接收等工作。項(xiàng)目采用市級(jí)牽頭，市縣合作共建模式。充分運(yùn)用市、縣區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，聚焦公路沿線資源開(kāi)發(fā)、公路空間場(chǎng)地資源開(kāi)發(fā)、公路資源后市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，由項(xiàng)目所在縣區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合項(xiàng)目周邊土地、旅游、礦產(chǎn)等資源，以資源配置等方式彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)所需的資金缺口。市自然資源局、市文廣旅局做好協(xié)調(diào)服務(wù)及政策指導(dǎo)，在縣區(qū)資源不足的情況下，市級(jí)給予資源調(diào)配保障。

  （二）政府支持，企業(yè)多元經(jīng)營(yíng)。甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項(xiàng)目均為收費(fèi)公路。按照國(guó)家關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的相關(guān)要求，所有項(xiàng)目按規(guī)定程序完成論證報(bào)審后，需采取使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施。同時(shí)，積極構(gòu)建“建設(shè)節(jié)奏合理、風(fēng)險(xiǎn)確保可控”的交通投融資體制，高效利用省市優(yōu)惠政策，并根據(jù)項(xiàng)目地域位置、經(jīng)濟(jì)效益、資源優(yōu)勢(shì)等，采用不同的資源配置予以支持，積極支持企業(yè)采用融資渠道多樣、吸引民間資本參與的方式經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

  （三）超前服務(wù)，強(qiáng)化要素保障。按照“提前介入、容缺受理、綠色通道”要求，“三大高速公路新通道”隴南項(xiàng)目工作專班成員單位根據(jù)各自職責(zé)，主動(dòng)領(lǐng)任務(wù)，特別是在用地、環(huán)評(píng)、林地草地等手續(xù)辦理方面，要超前服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)加快完善各類報(bào)批要件，對(duì)企業(yè)上報(bào)的文件資料，該轉(zhuǎn)報(bào)的第一時(shí)間轉(zhuǎn)報(bào)，該協(xié)調(diào)的第一時(shí)間協(xié)調(diào)，該批復(fù)的第一時(shí)間批復(fù)，讓企業(yè)在行政審批、許可過(guò)程中少走彎路、不走冤枉路，盡最大努力、盡一切可能壓縮前期工作時(shí)間，規(guī)范流程，優(yōu)化程序，提高項(xiàng)目核準(zhǔn)和審批效率，推動(dòng)項(xiàng)目盡快達(dá)到開(kāi)工條件。

  三、保障措施

    為加快實(shí)施甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項(xiàng)目，市政府成立工作專班。工作專班成員單位要充分認(rèn)識(shí)到甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項(xiàng)目落地建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加快項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和使命感，想方設(shè)法排除困難、排除干擾，全力保障項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，要落實(shí)屬地責(zé)任，積極創(chuàng)造一切條件，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

  （一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提高工作效率。甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項(xiàng)目工作專班，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作和后續(xù)建設(shè)事宜。另外，建立兩九高速公路項(xiàng)目與甘南州的協(xié)調(diào)機(jī)制，合作推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。

  （二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，打破制約瓶頸。積極協(xié)調(diào)建立交通項(xiàng)目的全過(guò)程管理機(jī)制和落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的動(dòng)態(tài)追蹤，及時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。工作專班要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、銜接、督辦職責(zé)，每月30日涉及事項(xiàng)辦理單位（逢周末提前到星期五）向工作專班上報(bào)一次項(xiàng)目工作推進(jìn)情況、存在問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，各成員單位要積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極打破制約瓶頸。

  （三）厘清工作責(zé)任，保障項(xiàng)目實(shí)施。工作專班各成員單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人員，強(qiáng)化與省級(jí)主管部門的匯報(bào)銜接，會(huì)同市交通運(yùn)輸局、特許經(jīng)營(yíng)者做好溝通協(xié)調(diào)，并指導(dǎo)縣級(jí)對(duì)口的部門開(kāi)展工作，按照《甘肅省“三大高速公路新通道”隴南項(xiàng)目前期工作責(zé)任清單》中要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，按時(shí)完成相關(guān)工作。同時(shí)，市交通運(yùn)輸局要協(xié)助特許經(jīng)營(yíng)者做好工可、初設(shè)核準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)工作，并按照有關(guān)規(guī)定納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量安全督查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、考核等工作。市發(fā)展改革委與市財(cái)政局要積極籌措項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，綜合運(yùn)用多種籌融資方式為項(xiàng)目提供融資支持，形成全社會(huì)共同參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的良好氛圍。

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