甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)

甘肅省人民政府2024年度

立法工作計劃的通知

甘政辦發(fā)〔2024〕43號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：  

《甘肅省人民政府2024年度立法工作計劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹實施。 

甘肅省人民政府辦公廳

2024年4月29日

甘肅省人民政府2024年度立法工作計劃

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。甘肅省人民政府2024年度立法工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平法治思想及習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，牢牢把握新時代新征程立法工作的使命任務，緊緊圍繞省委省政府中心工作，加強重點領域、新興領域立法，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，突出特色，提高質效，切實增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，以高質量立法服務保障中國式現(xiàn)代化甘肅實踐。

一、堅持和加強黨對立法工作的全面領導

堅定不移把堅持黨的集中統(tǒng)一領導作為立法工作的最高政治原則，緊緊圍繞黨中央大政方針及省委決策部署謀劃和推進政府立法工作，聚焦構建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和實施“四強”行動，充分發(fā)揮立法在中國式現(xiàn)代化甘肅實踐中的引領推動作用，使全省改革發(fā)展有法可依、依法推進。嚴格執(zhí)行立法工作向黨委請示報告制度，立法工作中的重大事項、重要情況及時按程序向省委請示報告，確保立法活動在黨的領導下進行。

二、以高質量立法服務保障高質量發(fā)展

深入分析推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐的立法需求，堅持突出重點、急用先行，科學合理安排立法項目，確保政府立法工作符合中央精神、契合省情實際、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿。一是在推動高質量發(fā)展、建設經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代化甘肅方面，提請省人大常委會審議優(yōu)化營商環(huán)境條例草案、甘味農(nóng)產(chǎn)品品牌培育管理條例草案，廢止礦產(chǎn)儲量管理條例；制定公共資源交易管理辦法。預備提請省人大常委會審議開發(fā)區(qū)條例草案、數(shù)據(jù)條例草案、科學技術進步條例修訂草案；預備制定貨運車輛超限超載治理辦法。開展公共機構節(jié)能辦法調研工作。二是在加強生態(tài)環(huán)境保護、推進美麗甘肅建設方面，提請省人大常委會審議噪聲污染防治條例草案；修訂水文管理辦法、肥料管理辦法。預備提請省人大常委會審議生物多樣性保護條例草案、實施《中華人民共和國濕地保護法》辦法草案、實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法修訂草案、實施《中華人民共和國水法》辦法修正草案、實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法修正草案。開展機動車和非道路移動機械排氣污染防治辦法、入河排污口監(jiān)督管理辦法、重點保護野生植物管理辦法、石羊河流域地下水資源管理辦法調研工作。三是在實施科教興國戰(zhàn)略、推進文化自信自強方面，提請省人大常委會審議隴劇保護傳承條例草案。預備提請省人大常委會審議文物保護條例修訂草案、職業(yè)教育發(fā)展條例修訂草案。四是在完善社會治理體系、提升人民群眾獲得感方面，提請省人大常委會審議生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例草案、無障礙建設條例修訂草案。預備提請省人大常委會審議農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例修訂草案；預備制定行政復議工作規(guī)定、修訂規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定。開展行政執(zhí)法責任制實施辦法、行政執(zhí)法證件管理辦法、城市（縣城）集中供熱用熱管理辦法、地名管理辦法調研工作。五是在完善安全法治體系、增強維護安全能力方面，提請省人大常委會審議交通運輸綜合行政執(zhí)法條例草案；修訂生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法、地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境保護規(guī)定。預備修訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定。開展政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定、加強農(nóng)村道路交通安全工作實施辦法、農(nóng)村房屋抗震設防要求管理辦法、氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法、防震減災知識普及辦法調研工作。

三、著力加強和改進新時代立法工作

牢牢把握立法實施性、補充性、探索性功能定位，堅持不抵觸、有特色、可操作的原則，遵循和把握客觀規(guī)律、立法規(guī)律，靈活運用“小切口”“小快靈”立法，著力解決實際問題，確保每一項立法都經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。深入踐行立法全過程人民民主理念，積極探索有效聽取公眾意見建議的方式和渠道，加強基層立法聯(lián)系點建設，更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點接地氣、察民情、聽民意、聚民智的“直通車”作用。加強立法調查研究工作，將傾聽民意的觸角充分向基層延伸，保證人民群眾的知情權、參與權、表達權。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會組織等在立法協(xié)商中的作用。維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權威，認真貫徹實施立法法，全面吃透上位法核心要義和基本原則，確保立法修法與上位法不抵觸，與實際情況相適應。認真落實地方性法規(guī)、政府規(guī)章動態(tài)清理和立法后評估制度要求，對現(xiàn)行有效的法規(guī)規(guī)章中與上位法、中央精神、國家政策和改革要求不一致、不銜接、不配套的，及時納入修改清理范圍，確保法律體系相銜接相協(xié)調。加強政府立法宣傳，堅持立法與普法良性互動，引導社會各界廣泛參與立法，把立法過程變?yōu)榉ㄖ涡麄鬟^程，進一步提高政府立法工作的滿意度和影響力。

四、認真抓好立法工作計劃的執(zhí)行

各有關單位要高度重視立法工作，按照《甘肅省政府立法程序規(guī)定》，嚴格執(zhí)行立法工作計劃，聚焦重要任務、重點工作，加強組織領導、完善工作機制、推進任務落實。

起草責任單位要認真履行起草工作職責，扎實做好調研論證、意見征集、風險評估等工作，按照立法工作計劃要求，高標準高質量完成起草任務。要深入調查研究，堅持問題導向，準確把握工作中存在的突出問題，研究提出有針對性的解決方案。要注重聽取各方面意見，涉及其他部門職責的要充分協(xié)商，難以解決的重大意見分歧應當及時按程序請示報告。在起草地方性法規(guī)草案時，要加強與省人大常委會法工委和有關專門委員會的溝通聯(lián)系，主動聽取意見建議。要加強與省司法廳的溝通，及時通報征求各方面意見、存在的重大意見分歧及其協(xié)調處理等情況。地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案起草完成后，要提請省司法廳組織開展送審前評估。評估通過的，要及時向省政府報送相關材料。政府立法計劃的正式項目應當明確時間節(jié)點，在規(guī)定時限內完成；預備項目應當做好年內完成或者列入下一年度政府立法計劃正式項目的準備；調研項目應在當年10月底前形成調研報告并報送省司法廳。

省司法廳要加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，加強對起草責任單位的督促指導，及時跟蹤了解法規(guī)規(guī)章草案起草進度，全面推進立法工作計劃落實。要認真組織開展送審前評估，重點評估文本質量、擬設定的主要制度措施的可行性、實施條件、出臺時機、預期效果等內容，并形成評估結果。未通過評估的，要出具修改完善意見。要嚴把審查質量，確保法規(guī)規(guī)章草案符合憲法的規(guī)定、原則和精神，遵循立法法和政府立法程序要求。對于亟需出臺的重大立法項目，統(tǒng)籌力量、提前介入、加快推動，必要時共同起草、聯(lián)合上報。對爭議較大的重要立法事項，在綜合各方意見的基礎上提出傾向性意見，及時報請省政府決定。

附件

甘肅省人民政府2024年度
立法計劃項目及責任單位

甘肅省人民政府2024年度立法計劃項目共42件，其中正式項目13件、預備項目15件、調研項目14件。

一、正式項目（13件）

（一）需要年內提請省人大常委會初次審議的地方性法規(guī)項目（8件）

1.甘肅省礦產(chǎn)儲量管理條例（廢止）責任單位：省自然資源廳提請審議時間：5月

2.甘肅省無障礙建設條例（修改）責任單位：省住建廳提請審議時間：5月

3.甘肅省交通運輸綜合行政執(zhí)法條例（制定）責任單位：省交通運輸廳提請審議時間：5月

4.甘肅省隴劇保護傳承條例（制定）責任單位：省文旅廳提請審議時間：5月

5.甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例（制定）責任單位：省營商環(huán)境建設局提請審議時間：7月

6.甘肅省甘味農(nóng)產(chǎn)品品牌培育管理條例（制定）責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提請審議時間：7月

7.甘肅省噪聲污染防治條例（制定）責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳提請審議時間：9月

8.甘肅省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例（制定）責任單位：省衛(wèi)生健康委提請審議時間：9月

（二）政府規(guī)章項目（5件）

1.甘肅省公共資源交易管理辦法（制定）責任單位：省發(fā)展改革委（省公共資源交易中心）審議時間：6月

2.甘肅省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法（修改）責任單位：省應急廳審議時間：6月

3.甘肅省水文管理辦法（修改）責任單位：省水利廳審議時間：10月

4.甘肅省肥料管理辦法（修改）責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審議時間：10月

5.甘肅省地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境保護規(guī)定（修改）責任單位：省地震局審議時間：10月

二、預備項目（15件）

（一）地方性法規(guī)項目（11件）

1.甘肅省數(shù)據(jù)條例（制定）責任單位：省政府辦公廳（省數(shù)據(jù)局）

2.甘肅省開發(fā)區(qū)條例（制定）責任單位：省發(fā)展改革委

3.甘肅省職業(yè)教育發(fā)展條例（修改）責任單位：省教育

4.甘肅省科學技術進步條例（修改）責任單位：省科技廳

5.甘肅省生物多樣性保護條例（制定）責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳

6.甘肅省實施《中華人民共和國水法》辦法（修改）責任單位：省水利廳

7.甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例（修改）責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

8.甘肅省實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法（修改）責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

9.甘肅省實施《中華人民共和國濕地保護法》辦法（制定）責任單位：省林草

10.甘肅省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法（修改）責任單位：省林草局

11.甘肅省文物保護條例（修改）責任單位：省文物局

（二）政府規(guī)章項目（4件）

1.甘肅省行政復議工作規(guī)定（制定）責任單位：省司法廳

2.甘肅省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定（修改）責任單位：省司法廳

3.甘肅省貨運車輛超限超載治理辦法（制定）責任單位：省交通運輸廳

4.甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定（修改）責任單位：省應急廳

三政府規(guī)章調研項目（14件）

1.甘肅省加強農(nóng)村道路交通安全工作實施辦法（制定）責任單位：省公安廳

2.甘肅省地名管理辦法（修改）責任單位：省民政廳

3.甘肅省行政執(zhí)法責任制實施辦法（修改）責任單位：省司法廳

4.甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法（修改）責任單位：省司法廳

5.甘肅省機動車和非道路移動機械排氣污染防治辦法（制定）責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳

6.甘肅省入河排污口監(jiān)督管理辦法（制定）責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳

7.甘肅省城市（縣城）集中供熱用熱管理辦法（制定）責任單位：省住建廳

8.甘肅省石羊河流域地下水資源管理辦法（修改）責任單位：省水利廳

9.甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定（修改）責任單位：省應急廳

10甘肅省重點保護野生植物管理辦法（制定）責任單位：省林草局

11.甘肅省公共機構節(jié)能辦法（修改）責任單位：省機關事務局

12.甘肅省氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法（制定）責任單位：省氣象局

13.甘肅省農(nóng)村房屋抗震設防要求管理辦法（制定）責任單位：省地震局

14.甘肅省防震減災知識普及辦法（制定）責任單位：省地震局