今年以來(lái)，隴南市大力實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程，突出整治形式主義為基層減負(fù)工作，全面抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，有效破解基層治理“小馬拉大車”問(wèn)題，不斷為基層減負(fù)賦能。

“為馬賦能”，建強(qiáng)組織

建強(qiáng)基層隊(duì)伍。著力選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職大學(xué)及以上學(xué)歷的占比90.51%，40歲及以下的占比47.69%。大力推進(jìn)編制資源向基層傾斜，及時(shí)補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺員，2021年以來(lái)，新招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員409名、事業(yè)人員103名。扎實(shí)開展借調(diào)基層干部集中整治，167名被借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部全部返回原單位工作。深入推進(jìn)村級(jí)班子整體優(yōu)化提升，公開選聘專業(yè)化管理的村黨組織書記585名、大學(xué)生村文書2700多名，組織1800多名村干部參加大專學(xué)歷教育，有大學(xué)生村干部的村占比98.86%。加強(qiáng)教育培訓(xùn)。市上每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，對(duì)村黨組織書記進(jìn)行示范培訓(xùn)，縣鄉(xiāng)對(duì)村進(jìn)行全員培訓(xùn)，不斷提升鄉(xiāng)村干部的政策水平和實(shí)踐能力。

強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。持續(xù)改善和優(yōu)化鄉(xiāng)村干部工作生活條件，積極實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房三年建設(shè)規(guī)劃和新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”工程改造提升計(jì)劃，2021年以來(lái)投入1.32億多元新建、改擴(kuò)建村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心607個(gè)。按標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和村組干部報(bào)酬，積極為鄉(xiāng)村干部開展健康體檢、購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，每年為1.1萬(wàn)多名正常離任村干部發(fā)放生活補(bǔ)貼1000多萬(wàn)元。深入實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃和提升行動(dòng)，加大政策、資金、項(xiàng)目扶持力度，推動(dòng)村級(jí)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，年度集體經(jīng)濟(jì)村均收入達(dá)到19萬(wàn)元以上，經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上的村占比99%以上。

健全組織體系。3160個(gè)行政村全覆蓋建立“村黨組織—村民小組黨小組（黨支部）—黨員聯(lián)系戶”的組織體系，129個(gè)社區(qū)全覆蓋建立“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部（黨小組）—網(wǎng)格員聯(lián)系戶”組織體系，健全縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包聯(lián)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、包聯(lián)網(wǎng)格制度，深入推進(jìn)黨建、綜治、城管、應(yīng)急等“多格合一”，把黨的基層組織延伸到群眾生活的最小單元，不斷提升精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。

“為車減重”，輕裝上陣

 積極破解“權(quán)小責(zé)大”問(wèn)題。聚焦抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的職能職責(zé)，全面優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位設(shè)置，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)總體精簡(jiǎn)20%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，原設(shè)立的一律撤銷。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單和行政執(zhí)法事項(xiàng)清單并定期進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合實(shí)際對(duì)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的賦權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，確保基層接得住、落得實(shí)。建立完善村級(jí)組織工作事務(wù)分流機(jī)制，規(guī)范落實(shí)村級(jí)證明事項(xiàng)7張清單，清理不應(yīng)由村級(jí)組織出具的25類證明事項(xiàng)。清理規(guī)范基層“濫掛牌”問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）除在黨群服務(wù)中心加掛新時(shí)代文明實(shí)踐所、退役軍人服務(wù)站牌子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安法治辦公室加掛社會(huì)治安綜合治理中心牌子外，不再加掛各類牌子。嚴(yán)格落實(shí)全省村級(jí)組織和工作機(jī)制掛牌工作要求，全面規(guī)范1個(gè)標(biāo)識(shí)、4塊必掛牌子和10塊可掛牌子，整合功能相近的牌子，制定20項(xiàng)負(fù)面清單，堅(jiān)決清理各種不應(yīng)掛的牌子，同步整治上墻的牌表，將“墻上的形式主義”拿下來(lái)。

大力整治“文山會(huì)?！眴?wèn)題。持續(xù)整治文山會(huì)海、工作群組、空殼僵尸、過(guò)度留痕、濫用排名、多頭填報(bào)等增加基層負(fù)擔(dān)的形式主義問(wèn)題，推行以政務(wù)協(xié)同平臺(tái)傳送為主、控制紙質(zhì)文件印發(fā)，在簡(jiǎn)化會(huì)議議程的基礎(chǔ)上對(duì)時(shí)間或內(nèi)容相近、參會(huì)人員基本相同的合并開會(huì)或套開會(huì)議，清理解散網(wǎng)絡(luò)工作群1053個(gè)、占比22.65%，關(guān)停注銷政務(wù)類公眾賬號(hào)138個(gè)。

多元拉動(dòng)，提升效能

深化民事直說(shuō)“1234”工作法。堅(jiān)持常態(tài)化開展、實(shí)效化推進(jìn)、品牌化提升，鄉(xiāng)村干部常態(tài)化走訪群眾，村級(jí)組織每月組織群眾開展集中說(shuō)事議事，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)和線上說(shuō)的方式，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，廣泛收集群眾意見建議，深入排查化解矛盾糾紛，縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。推行以來(lái)收集群眾意見建議17.89萬(wàn)余條，辦理事項(xiàng)17.17萬(wàn)余件，化解矛盾糾紛4.09萬(wàn)多件，群眾的獲得感、幸福感和滿意度不斷提升。優(yōu)化督查考核。按照“考精、考少、考重點(diǎn)”原則，差異化設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標(biāo)，突出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作考核，確?？己丝茖W(xué)合理、精準(zhǔn)有效。嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）督查考核的總量頻次，整合考核事項(xiàng)、考核頻次、考核隊(duì)伍，有效解決多頭考核、扎推考核的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員優(yōu)秀等次比例高于縣級(jí)機(jī)關(guān)20%以上的要求，工作實(shí)績(jī)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀等次比例掌握在30%左右，特別突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高可達(dá)35%，有效激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

強(qiáng)化信息支撐。大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”，縣鄉(xiāng)村依申請(qǐng)行政權(quán)力和公共服務(wù)（除主動(dòng)服務(wù)）事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率99.52%，全程網(wǎng)辦率99.08%。大力推進(jìn)數(shù)據(jù)匯集共享，建成數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)，共享交換平臺(tái)發(fā)布1.58萬(wàn)余條目錄，匯聚總數(shù)據(jù)量達(dá)到93億多條，全市電子政務(wù)外網(wǎng)接入1041個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。持續(xù)深化“甘快辦”隴南子站建設(shè)，集成接入群眾關(guān)注較多的高頻和特色應(yīng)用202項(xiàng)、建設(shè)48個(gè)專區(qū)服務(wù)，完成靈活就業(yè)、新生兒出生、公民婚育等一件事上線試運(yùn)行，不斷提升線上服務(wù)能力和水平。